微信投票群

发布时间:2020-03-01 09:00:53

战国时期诸侯国普遍施行郡县制度,秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年,正式划分天下为三十六郡,后来陆续增设至四十余郡。
咸阳是国都所在地,不设郡守而由朝廷直辖,其长官为内史(《汉书·百官公卿表》:内史,周官,秦因之,掌治京师),位同九卿,得参与朝政。内史属官有:
都水长、都水掌水利;
铁官长、铁官掌冶金、制造农器;
廪牺令、廪牺丞掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。
郡作为一级行政地方,军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
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郡守郡的长官,边地多为武将,内地多以郎官出任,银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外,郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史隶属御史中丞,负责监察郡守与其他官员。
郡尉掌郡驻军,主治安,缉盗贼,银印青绶、秩比二千石,直辖于朝廷,与郡守相抗礼。郡尉属官有丞,内地诸郡设丞一人,大郡两人。边塞诸郡百里置都尉一人,都尉辖士史、尉史各二,掌边塞卫戍。关隘之处置关都尉,隶属本郡郡尉。